對于省發(fā)改委所發(fā)布的《意見》的解讀是有所爭議的，表現(xiàn)之一就是，這個《意見》到底是“限塑令”，還是“禁塑令”?在筆者看來，就《意見》所包含的分年限、限時禁止使用塑料制品的規(guī)定內容而言，“禁塑令”的意味更為濃郁，對于社會所釋放的政府強力治理白色污染的效果也更好。

　　對于白色污染危害的強調、白色污染治理的重申，近十幾年來，來自政策層面的信號一以貫之。早在2008年6月1日開始實施的“限塑令”就明確規(guī)定，全國所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，實行塑料袋有償使用制度，一律不可以免費提供塑料袋。我們視力所及的是，商家向消費者提供一次性塑料袋還是常見。

　　在8月21日省發(fā)改委官網發(fā)布的《意見》中，操作細化的程度大有提高，規(guī)定：到2020年底全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋;廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地市縣城建成區(qū)。

　　“禁塑令”具有分年限、逐步實施的特性，但考慮到治理白色污染的未來大趨勢，東莞相關生產包裝物的上下游廠商，適時調整生產強度，特別是強化可降解材料的研發(fā)力度，應該被視為當然之舉，更是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)占據包裝產業(yè)制高點的舉措。

　　由于龐大的制造業(yè)產能，東莞的包裝產業(yè)早就生成以生產、加工、研發(fā)為分工的包裝產品鏈和產業(yè)鏈，構成了成熟的產業(yè)配套系統(tǒng)。但我們也注意到，東莞大部分包裝產品的生產企業(yè)，還都是中小企業(yè)，他們自研發(fā)包裝材料的能力不高，基本要指望材料的供應商供給。特別是從事塑料包裝物生產的企業(yè)，更因為塑料加工技術的高度成熟和簡單簡易、原料供給渠道的豐富，小型化家庭作坊式的生產為數不少，“禁塑令”對他們的沖擊可想而知。

　　隨著“禁塑令”的實施，東莞可降解材料供給的頭部生產企業(yè)要進一步加大研發(fā)的力度，通過供應鏈的強化，來支持那些既往加工塑料包裝物的中小企業(yè)轉型，生成全新的順應治理白色污染趨勢的產業(yè)鏈。